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索 引 号: /201707-60974 信息分类:
发布机构: 巢湖市人民政府办公室 生成日期: 2017/7/28 16:02:00
名 称: 关于推进“四带一自”促进 产业脱贫工程的意见 内容分类: 扶贫政策
文 号: 关 键 词: 关于推进“四带一自”促进 产业脱贫工程的意见

关于推进“四带一自”促进 产业脱贫工程的意见
为认真贯彻落实省政府办公厅《关于深入推进产业脱贫工程的实施意见》,大力推广李锦斌书记总结的各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营大户带动和贫困群众自主发展产业的“四带一自”产业扶贫模式,着力探索“草莓+扶贫”“龙虾+扶贫”“苗木+扶贫”“乡村旅游+扶贫”“电商+扶贫”等特色产业扶贫模式,现提出以下实施意见。
一、总体要求
认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路,把深入推进产业脱贫工程作为坚决打赢脱贫攻坚战的关键措施和主攻方向,依托我市产业资源优势,充分挖掘产业扶贫潜力,着力补齐产业扶贫短板,实现扶贫方式由“输血”救济到“造血”自救的根本性转变,实现全市建档立卡贫困村每村建设1个特色产业园,每个贫困户至少发展或者参与发展2—3项以上产业脱贫工程,通过产业扶贫带动贫困人口增收脱贫的比重达到50%以上,持续激发贫困户自我发展的内生动力,实现有质量、可复制、能持续的脱贫。
二、全面摸排
1.各县(市)农业主管部门要迅速行动,组织人员对本辖区各类农业园区、龙头企业、农民合作社、经营大户等情况进行全面摸排调查,切实摸清四类带动主体的分布、规模、主要经营品种、产量等基本信息,以及吸纳带动贫困户的数量、类型,贫困户参与合作的方式方法,分类建立产业扶贫信息数据库和档案。
2.各县(市)扶贫部门要逐村逐户上门,对有劳动能力、有参与意愿、有合作基础(如土地、资金、技术等)的贫困户进行摸排调查,分类登记造册,建档备案,并将摸排结果提供县(市)农业主管部门,推动双方合作。
3.市、县(市)商务、旅游、经信、教育、卫计等部门,要对区域内的农产品批发市场、流通企业、农贸市场、餐馆酒店、政府机关(事业单位、大型企业、高校医院)食堂进行摸派调查,了解其需求能力、品种、质量及时间要求,搭建沟通信息渠道,促进双方合作,推进贫困户生产经营农产品直接进入需求。
上述摸排调查工作需在8月10日前完成,摸排结果按部门分别上报市农委、市商务局、市旅游局、市扶贫办。三、强化对接
1.县级统筹规划。各县(市)政府要把产业扶贫同推进美丽乡村建设、农业综合开发等结合起来,大力发展贫困村优势特色产业和旅游业,着力打造集“产、加、销”为一体的特色产业扶贫体系。要统筹规划、分类指导,加快形成一批特色优势产业村,培植短、中、长相结合的支柱产业,落实到村到户产业项目全覆盖。县级财政专项扶贫资金要重点用于产业扶贫项目,确保产业扶贫项目资金需求。
2.部门、乡村搭建平台。市、县行业部门及乡村要加大对贫困村、贫困户生产的特色农产品营销支持力度,协调各批发市场、农贸市场要开辟专场、设置专柜优先采购贫困村、贫困户生产的农产品。要支持农业产业化龙头企业、农产品流通企业开拓城乡双向流通渠道,扩大对贫困村和贫困户营销区域规模,促进农产品、农资产品销售。要搭建扶贫项目及产品产销对接会,积极推进省城高校、企业、酒店、政府机关食堂优先采购扶贫农产品。要大力推进电商扶贫工程,促进“互联网+”与脱贫攻坚对接,建立贫困村、贫困户农产品信息服务平台,鼓励引导电商和电商平台企业拓展农村业务,开辟特色农产品网上销售平台,与贫困村、贫困户建立直采直供关系。
3.干部结对帮扶。驻村扶贫工作队、扶贫专干、帮扶联系人、村居两委干部等要帮助和指导贫困户,对接农民合作社、农村经纪人、龙头企业、村级信息服务站等,销售自产特色农产品、购买生产生活资料,促进贫困户增收节支,带领广大贫困农民脱贫。
四、保障服务
1.强化组织领导。建立农委、林园、商务、旅游、扶贫办产业扶贫联席会议制度,定期研究推进产业脱贫工程。各县(市)政府要成立由县主要领导牵头的产业扶贫工作领导小组,加大统筹协调力度,制定到村到户产业扶贫清单和产业标准,大力推进产业扶贫工作。
2.强化财政保障。加大对产业扶贫项目支持力度,从2018年起,市级促进现代农业发展政策资金,重点投向产业扶贫项目。各级财政涉农奖补资金,要按照农村“三变”改革要求,实行折股量化到贫困村、到贫困户,到具体项目,努力实现农村集体资源、资产、资金“三资”盘活,激活农村各类生产要素潜能,让贫困户获得稳定分红收益。对进入各批发市场、农贸市场销售的贫困户农产品,免收入场费,减免相关费用。
3.签订合作协议。对于确定实施产业扶贫的项目,由乡镇政府组织,会同县农委、市场主体(园区、龙头企业、农民合作社、经营大户)、贫困户订立四方协议,明确各方职责、权利和义务。引进和鼓励支持农产品批发市场、餐饮企业和机关、学校食堂以“订单农业”形式与市场主体合作,签订产销合同,实现产销直接见面,打造贫困户稳定增收的渠道。
2017年7月28日
 
 

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