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索 引 号: /201708-60388 信息分类:
发布机构: 巢湖市人民政府办公室 生成日期: 2017/8/9 15:40:00
名 称: 关于印发巢湖市2017年食品安全工作要点的通知 内容分类: 政 策 法 规
文 号: 巢政办秘〔2017〕102号 关 键 词: 关于印发巢湖市2017年食品安全工作要点的通知

关于印发巢湖市2017年食品安全工作要点的通知
各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门,各直属机构:
经市政府同意,现将《巢湖市2017年食品安全工作要点》印发给你们,请按照要求,抓好落实。
                            
              2017年8月8日
 
巢湖市2017年食品安全工作要点
为贯彻落实国家、省、合肥市和巢湖市委市政府关于食品安全工作的部署要求,推进食品安全示范城市创建工作,进一步提升食品安全治理能力和保障水平,现就2017年全市食品安全重点工作作出如下安排:
一、严格落实食品安全“党政同责”
(一)贯彻执行《合肥市食品安全党政同责实施办法》,强化落实食品安全监管“四有两责”(有责任、有岗位、有人员、有手段)保障措施,支持监管部门依法履行职责。发挥食品安全委员会统一领导、食品安全办综合协调作用,加强各级食品安全办力量建设,配齐配强食品安全“四员”协管队伍,落实“四员”保障经费。健全食品安全委员会各成员单位工作协同配合机制。(各乡镇人民政府、街道办事处,市食品安全办,市监察局,市督查和目标效能办按职责分工负责)
(二)严格落实食品安全责任约谈和评议考核制度,逐级签订责任书,按要求运用评议考核结果,落实奖惩,将确保食品安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部绩效的重要指标。按要求对市有关部门食品安全工作开展考核,督促各部门落实创建国家食品安全示范城市和省食品安全示范市、2017年度食品安全重点工作等相关任务。(市综治办,市督查和目标效能办,市食品安全办,市委组织部,市监察局,各乡镇人民政府、街道办事处按职责分工负责)
(三)落实“十三五”国家食品安全规划,扎实组织开展国家食品安全示范城市、省食品安全示范市,以及国家、省农产品质量安全县(市)等示范创建工作,做好迎接省食品安全示范市评估验收,国家食品安全示范城市创建中期绩效评估等工作。(市食安委相关成员单位,市发改委,各乡镇人民政府、街道办事处按职责分工负责)
(四)继续深入贯彻落实市政府专题会议纪要(2015年第48号)要求,研究加强食品安全执法队伍建设的具体措施,通过及时招录或购买社会服务等办法充实基层监管力量,按规定配齐专业执法人员(人员比例要达到每万人口至少3人的创建标准)。加快建设职业化食品药品检查员队伍,按要求开展监管人员培训,提升监管人员能力和水平。(市市场监督管理局,市编办牵头,市人社局,市财政局,各乡镇人民政府、街道办事处按职责分工负责)
(五)有效保障食品(食用农产品)安全监管所需的人、财、物投入,食品安全经费财政预算增幅高于经常性财政收入增长增幅。启动实施基层食品药品标准化建设,确保到2017年底,基层食品药品监管所标准化建设率达到70%以上。继续实施农产品质量安全和食品安全民生工程,加强民生工程食品快检室后期运行维护,健全基层快检体系。(市农委,市水产局,市市场监督管理局,市人社局,市财政局按职责分工负责)
(六)加强食品相关产品和粮食质量安全检验检测能力建设。充分发挥大专院校、科研院所等社会检验检测资源作用。推进食品和食用农产品质量安全追溯体系建设,推动建立肉类、蔬菜、婴幼儿配方乳粉、白酒、食用植物油等重点产品追溯体系。(市农委,市水产局,市卫计委,市市场监督管理局,市商务局,市经信委,市粮食局按职责分工负责)
二、加强食品安全源头治理
(七)落实大气、水、土壤污染防治行动计划,启动土壤污染状况详查。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业,现有相关行业企业要采用新技术、新工艺,加快提标升级改造步伐。(市环保局,市发改委牵头,市财政局,市国土资源局,市农委,市经信委,各乡镇人民政府、街道办事处等部门配合)
(八)深入开展耕地质量保护与提升行动,推进农业面源污染防治攻坚行动。落实国家和省市关于粮食重金属污染治理的各项措施,处理好调整种植结构和保护农民利益的关系。(市农委,市国土资源局,市环保局,市发改委,市财政局,市经信委,市粮食局,各乡镇人民政府、街道办事处负责)
(九)加强食用农产品源头监管,食用农产品质量安全总体水平保持全市前列。推行农业良好生产规范,在规模化生产经营主体落实生产记录台账制度。推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务,扶持培育经营性服务组织。继续开展食用农产品整治行动,有效治理种植、养殖、运输过程中违法使用农业投入品等行为。加强兽药安全休药期管理,实施兽用处方药管理和兽药二维码追溯制度。开展化肥农药使用量零增长行动,全面推广测土配方施肥、农药精准高效施用。加大科学种养技术培训力度,指导农户依法科学合理使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂。建立有效的食用农产品产地准出制度,推进食用农产品合格证管理试点。(市农委,市水产局,各乡镇人民政府、街道办事处负责)
(十)深入推进畜禽、水产品质量安全专项整治,集中治理违规使用抗生素、禁用化合物及农兽药残留超标突出问题。严格执行定点屠宰制度,及时查处私屠滥宰行为。屠宰后动物废弃物、病死畜禽等按要求处置,及时查处注水、屠宰、销售病死畜禽、未经检疫合格的食用动物及其产品等违法行为。(市农委,市水产局按职责牵头,市市场监督管理局,市公安局,各乡镇人民政府、街道办事处配合)
(十一)加强食品(食品农产品)集中交易市场监管。加快建立与食用农产品产地准出相衔接的市场准入制度,完善市场准入和产地准出衔接机制。督促食品(食品农产品)集中交易市场开办者落实食品安全管理责任,建立并严格实施市场准入、退市和信息通报制度,不合格产品、违法销售行为信息及时公示,并向监管部门报告。(市市场监督管理局牵头,市农委,市水产局等部门,各乡镇人民政府、街道办事处按职责分工负责)
(十二)健全完善餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系。提升餐厨废弃物集中处理能力。加强餐厨废弃物收运管理,健全收运企业准入机制和评价体系,强化餐厨废弃食用油脂加工及处置去向监管。主城区餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处置体系,集中收集处置单位定期向社会公示餐饮服务单位的餐厨废弃物收集处置量。严格依法查处餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌的案件。(市城管局牵头,市市场监督管理局,市公安局等部门,各乡镇人民政府、街道办事处按职责分工负责)
三、严格食品安全全程监管
(十三)严把食品生产经营许可关。对食品生产、直接接触食品的包装材料等具有较高风险的相关产品、食品经营(不含销售食用农产品)、餐饮具集中消毒依法严格实施许可管理。深化“放管服”改革,优化许可流程,提高审批效率。(市市场监督管理局,市卫计委等部门按职责分工负责)
(十四)落实日常检查和监督抽检责任,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,对生产经营过程采取隐患彻查、抽检“亮相”、信息公开、处罚到人,曝光违法违规企业。深入实施风险分级监管,探索推进“风险分级监管+双随机”模式,严格按照评级标准进行分级,加快推进风险分级首次评定工作,并根据分级的情况实施分类检查。(各乡镇人民政府、街道办事处,市市场监督管理局按职责分工负责)
(十五)大力实施餐饮业质量安全提升工程。加强餐饮业食品安全监管,推进实施餐饮服务食品安全操作规范,开展餐饮服务单位食品安全管理员考核,督促餐饮服务单位落实食品安全主体责任。推进“明厨亮灶”工程和中小学“午餐工程”。加大“网络订餐”监管力度,督促网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任,严厉查处网络订餐违法经营行为。加强餐饮具集中消毒的监督管理,定期公示卫生监督结果。(各乡镇人民政府、街道办事处,市市市场监督管理局,市教体局,市卫计委,市经信委、市商务局等部门按职责分工负责)
(十六)开展创建放心肉菜示范超市活动。(市市场监督管理局牵头,市农委,市水产局,市商务局等部门,各乡镇人民政府、街道办事处按职责分工负责)
(十七)加强食品相关产品生产企业监管,继续开展食品相关产品质量安全集中治理整顿月活动。加强“放心粮油”供应网络质量安全体系建设,强化“放心粮油”质量安全监管。实施进口食品清源行动和出口食品“一标两市”行动。(市市场监督管理局,市粮食局按职责分工负责)
(十八)开展食品安全重点治理行动。围绕农村(含城乡结合部)食品市场源头、农村集体聚餐、学校校园(含托幼机构)及周边、建筑工地、旅游景点和养老机构等重点区域,婴幼儿配方乳品、婴幼儿辅助食品、保健食品、酒类、乳制品、调味面制品、水产品、食品添加剂等重点品种,重要节假日、重大活动、中高考等重点时段,“一大三小”(大市场;小作坊、小摊贩、小餐饮)等重点对象,冷链贮运等重点环节,群众反映强烈的食品(保健食品)生产销售过程中掺假造假、冒牌欺诈、虚假宣传、商业欺诈、诱骗消费者购买等突出违法违规行为的综合整治。(市市场监督管理局,市农委,市水产局,市公安局,市教体局,市城管局,市发改委,市商务局,市旅游局,市住建局,市卫计委,市民政局,市交通运输局,市经信委等部门,各乡镇人民政府、街道办事处按职责分工负责)
(十九)强化盐改过渡期食盐安全监管工作。加强清真食品、食用林产品安全监管。(市盐务局,市民宗外侨局,市林业局按职责分工负责)
四、加强食品安全风险防控和应急处置
(二十)加强食品安全风险隐患排查,通过明查暗访、投诉举报、检验检测等手段,主动排查、及时处置非法添加、制假售假等各类危害食品安全的行业共性隐患问题。加大对重点区域、重点食品、重点项目的抽样检验力度。(各乡镇人民政府、街道办事处,市食安委各成员单位按职责分工负责)
(二十一)深入摸排食品药品风险隐患和监管薄弱环节,建立风险分析研判制度。按照四级联动的原则,科学分配各级计划性抽检任务。针对节令性食品、抽检监测发现问题集中的食品,以及社会热点、舆论焦点等食品品种,开展专项抽检。建立风险预警交流工作体系,及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。开展农产品质量安全例行监测(风险监测)和监督抽检,加强监测、抽检结果通报工作,督促问题突出地区加大整改和执法查处力度。(市市场监督管理局,市农委,市水产局牵头,各乡镇人民政府、街道办事处配合)
(二十二)强化应急管理工作,完善食品安全相关预案体系建设,严格落实重大敏感信息报告规定,开展形式多样的应急演练和培训,加强舆情监测,妥善处置突发事件,严防事态蔓延和扩大。(市应急办,市市场监督管理局,市卫计委等部门,各乡镇人民政府、街道办事处按职责分工负责)
(二十三)开展食品安全责任保险试点,建立健全保险赔付相关事前事中事后政策,鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险。(市市场监督管理局,市金融办牵头,各乡镇人民政府、街道办事处配合)
五、推动食品产业转型升级
(二十四)深入实施农业标准化战略,坚持优质、安全和绿色导向,突出发展农产品加工业、主食加工业,大力实施以增品种、提品质、创品牌为主要内容的“三品”战略,推进食用农产品按标生产,稳步发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(“三品一标”),支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证,不断提高“三品一标”的总量规模和质量水平。推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。(市农委,市水产局,市市场监督管理局,市粮食局,各乡镇人民政府、街道办事处按职责分工负责)
(二十五)推进食品工业结构调整和转型升级,打造食品加工产业集群,引导食品加工企业向产业园区集中,加大技术改造支持力度,做大做强做优我市食品产业。鼓励社会力量和市场主体加强食品冷链物流基础设施建设。(市发改委,市经信委,市商务局等部门,各乡镇人民政府、街道办事处按职责分工负责)
(二十六)严格执行乳制品工业产业政策,严格市场准入,加强行业管理。推进出口食品企业内外销“同线同标同质”工程。(市经信委负责)
(二十七)开展食品生产企业安全管理水平提升行动。规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范,积极应用危害分析与关键控制点体系(HACCP)或食品安全管理体系(ISO22000)等先进管理技术。中小食品生产企业环境卫生、生产过程管理明显改善,健全落实食品安全责任制度。到2017年底,15%规模以上食品生产企业创建为食品生产加工示范企业。(市经信委牵头,市市场监督管理局,各乡镇人民政府、街道办事处按职责分工负责)
六、严厉打击食品安全违法犯罪行为
(二十八)保持高压震慑态势,严惩食品安全违法犯罪行为。重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为。所有食品安全违法行为均应依法追究到人,并向社会公开被处罚人的信息。(市公安局,市农委,市水产局,市市场监督管理局,市粮食局等市食安委成员单位,各乡镇人民政府、街道办事处按职责分工负责)
(二十九)加强行政执法和刑事司法的衔接,建立查办联动、涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及检验与认定、检验结论出具、办案协作配合、信息共享、涉案产品处置等问题。实施检打联动,开展危害食品安全犯罪专项立案监督活动。(市委政法委,市法制办,市市场监督管理局牵头,市检察院,市法院,市公安局,市农委,市水产局,市粮食局等市直单位配合)
(三十)加强食品安全信用体系建设,落实“守信褒奖、失信惩戒”机制,将严重失信企业纳入征信平台,按有关规定实行联合惩戒,加大监督检查频次。(市发改委,市农委,市水产局,市市场监督管理局,市粮食局等市直单位,各乡镇人民政府、街道办事处按职责分工负责)
(三十一)加大对虚假违法食品广告查处力度和食品相关产品执法打假力度。开展“国门利剑2017”联合专项行动,加大粮食、冻品、食糖、食用油等重点敏感食品走私打击力度。(市市场监督管理局,市农委,市水产局,市粮食局,市公安局按职责分工负责)
(三十二)强化各级公安机关食品安全犯罪专业侦查力量,市公安机关设立打击危害食品安全犯罪的专职队伍,或在食品药品监管部门派驻人员,协调推动食品安全犯罪打击工作。(市公安局,市编办牵头,市市场监督管理局配合)
七、推进食品安全社会共治
(三十三)加强食品安全法制建设。制定、修订、清理食品(食用农产品)相关规章和规范性文件。(市法制办牵头,市农委,市水产局,市卫计委,市市场监督管理局,市粮食局等食安委成员单位,各乡镇人民政府、街道办事处按职责分工负责)
(三十四)加强国家食品安全示范城市和省食品安全示范市创建宣传工作,全面落实《巢湖市创建国家食品安全示范城市工作实施方案》和《巢湖市2016年食品安全示范市创建工作实施方案》,加强食品安全法律法规及科普知识和公益广告宣传力度,营造更加浓烈的食品安全宣传氛围,不断提高公众对创建工作的知晓率和支持度。积极参加全国“双安双创”成果展览。(市直各单位,各乡镇人民政府、街道办事处按职责分工负责)
(三十五)加强食品安全新闻宣传,营造良好的舆论环境。将食品安全教育纳入中小学教育内容,通过多种形式开展学生食品安全教育。贯彻实施食品工业企业诚信管理体系国家标准,开展食品工业企业诚信管理体系评价。强化食品安全科普网点建设,推进食品安全科普工作队伍建设和示范创建,提高公众食品安全科学素养。(市委宣传部,市教体局,市经信委,市科协按职责分工负责)
(三十六)举办全市食品安全宣传周活动。配合市人大开展《食品安全法》执法监督检查和食品安全巢湖行活动。(市食品安全办,市农委,市水产局,市卫计委等市食安委相关成员单位,各乡镇人民政府、街道办事处按职责分工负责)
(三十七)充分发挥食品行业协会自律、新闻舆论引导、社会公众监督以及工会、团委、妇联、消保委等群团组织作用,组建食品安全志愿者队伍,积极接受人大代表、政协委员、社会公益人士的监督指导,全面落实食品安全违法行为举报奖励制度,形成政府主导、部门协作、社会参与的社会共治格局。(市委宣传部,市市场监督管理局,市经信委,市公安局,市农委,市水产局,市卫计委,市粮食局,市总工会,团市委,市妇联,市消保委等有关单位,各乡镇人民政府、街道办事处按职责分工负责)
 
 
 
 
    

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