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索 引 号: /201705-59947 信息分类:
发布机构: 巢湖市人民政府办公室 生成日期: 2017/5/22 11:00:00
名 称: 关于印发《合肥市深入开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动的实施方案》责任分解的通知 内容分类: 扶贫政策
文 号: 关 键 词: 关于印发《合肥市深入开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动的实施方案》责任分解的通知

关于印发《合肥市深入开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动的实施方案》责任分解的通知
各县(市)党委、政府,市扶贫开发工作领导小组成员单位:
《〈合肥市深入开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动的实施方案〉责任分解》已经5月19日市扶贫工作领导小组会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行,确保责任落实。
 
2017年5月22日
     
《合肥市深入开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动的实施方案》责任分解
为全面贯彻落实全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动动员部署会议精神,确保《合肥市深入开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动的实施方案》各项整改举措落实,市扶贫办将《方案》中涉及的各项任务进一步分解,明确到具体责任单位和协同配合单位,加强督查调度,确保各项举措落实,坚决打赢脱贫攻坚决胜仗。
    一、强化脱贫攻坚责任落实
    1.2017年5月底前,制定党政领导班子责任清单,压实党政主要领导的第一责任,班子成员的具体责任。
    责任单位:市县(市)委组织部;协同单位:市县(市)农委(扶贫办)
    2.每年市、县(市)委常委会议、政府常务会议研究部署脱贫攻坚工作不少于2次,扶贫开发领导小组召开专题会议不少于4次。
    责任单位:市委办公厅、市政府办公厅,各县(市)委办、各县(市)政府办;协同单位:市县(市)农委(扶贫办)
    3.充实市、县、乡、村四级扶贫机构力量。
    责任单位:市县(市)编办;协同单位:市县(市)委组织部)
    4.市、县(市)党政主要领导,每人联系帮扶1个乡镇、1个贫困村和2户贫困户的脱贫攻坚工作,每年深入包联村开展结对帮扶不少于6次,走访贫困户不少于30户。
    责任单位:市县(市)委办公厅(室)、政府办公厅(室);协同单位:市县(市)委组织部
    5.市、县(市)党政班子成员,每人联系帮扶1个乡镇、1个贫困村和2户贫困户的脱贫攻坚工作,每年深入包联村开展结对帮扶不少于4次,走访贫困户不少于20户。
    责任单位:市县(市)委办公厅(室)、政府办公厅(室);协同单位:市县(市)委组织部
    6.乡镇党政主要领导和领导班子成员,每人结对帮扶4户贫困户,每年到村开展脱贫攻坚工作不少于30次,着力抓好脱贫攻坚各项政策落地。
责任单位:各乡镇党委、政府;协同单位:各县(市)委组织部
7.2017年5月底前,市、县两级成立脱贫攻坚帮扶工作协调办公室。
责任单位:市县(市)委组织部;协同单位:市县(市)农委(扶贫办)
8.制定“单位包村、干部包户”责任清单,切实落实包村单位、包户干部帮扶责任。
责任单位:市县(市)委组织部;协同单位:市县(市)农委(扶贫办)
9.有包村帮扶任务的单位,主要领导每年深入包联村开展结对帮扶不得少于4次,包联村的每个贫困户都有1名副科级以上干部进行结对帮扶。有包户帮扶任务的帮扶责任人,每人帮扶贫困户不得超过10户,每月至少到户1次,对未脱贫户重点围绕查找致贫原因、摸清脱贫需求、制定脱贫计划、落实脱贫措施、跟进扶贫效果等开展帮扶活动,对脱贫户重点围绕排查返贫隐患、延续帮扶措施、丰富帮扶项目、巩固脱贫成果等开展帮扶活动。
责任单位:市县(市)派驻单位
10.充实112个贫困村驻村扶贫工作队力量,每个贫困村组建一支扶贫工作队,由3人组成(县处级干部1名,工作队队长1名,另从县(市)直机关、乡镇选派1名工作队员),其中,县处级干部每周不少于1天驻村帮扶,其他工作队成员每人每年驻村时间不少于220天。
责任单位:市委组织部;协同单位:市直相关单位
11.有扶贫任务的非贫困村,各县(市)安排1名县(市)直单位或乡镇领导班子成员联系帮扶脱贫攻坚工作。
责任单位:各县(市)委、人民政府;协同单位:各乡镇党委、人民政府
12.严查各类挂名走读、两头不见人、帮扶走形式、简单“输血”帮扶等现象。
责任单位:市委组织部
二、强化基础管理工作落实
13.2017年5月底前,按照省脱贫攻坚工作成效考核要求,全面对照市级5类、6项、16条指标,重点对照省通报问题整改情况,市开展“回头看”。
责任单位:市委组织部、市农委(扶贫办)、市脱贫攻坚相关责任单位
14.2017年5月底前,按照省脱贫攻坚工作成效考核要求,全面对照县级6类、18项、66条考核指标落实情况,重点对照省通报问题整改情况,各县(市)开展“回头看”。
责任单位:各县(市)委组织部、各县(市)农委(扶贫办)
15.“回头看”结果向市、县(市)常委会议进行专题汇报。
责任单位:市县(市)委组织部、市县(市)农委(扶贫办)
16.2017年5月底前,集中对联系贫困村的县处级干部、帮扶责任人、驻村扶贫工作队员、扶贫专干等,开展1次全覆盖的专题培训,重点解读政策、明确任务、落实责任。
责任单位:市农委(扶贫办)协同单位:市委组织部
17.全面搜集整理贫困村、贫困户“从进到出”的档案资料,规范贫困户扶贫手册、四项清单填写和更新,做到全程记录、分类整理、有序归档、完整保管。
责任单位:各县(市)农委(扶贫办);协同单位:市农委(扶贫办)
18.针对不同致贫原因、不同属性贫困户的脱贫需求,细化分层分类、到户到人的脱贫措施清单和帮扶责任清单。
责任单位:各县(市)农委(扶贫办);协同单位:市农委(扶贫办)
三、强化产业扶贫政策落实
19.按照长短结合、种养互补、三产融合的路径,2017年每个贫困村至少建设1个种养扶贫产业园或旅游扶贫产业园或就业扶贫车间等各类扶贫产业园,直接增加村级集体经济收入,带动贫困户通过发展生产、务工、分红增收。
责任单位:市农委(扶贫办)、市林园局、市畜牧水产局、市旅游局、市供销社
20.扶贫产业园的建设资金由县级财政通过扶贫资金统筹安排。
责任单位:各县(市)财政局、扶贫办
21.对有劳动能力的贫困户,通过"龙头企业+贫困户"、"合作社+贫困户"、"大户+贫困户"、"电商+贫困户"和贫困户自主选择种养项目等形式,精准落实产业扶贫项目;对无劳动能力的贫困户,通过土地、资金、资源入股龙头企业、合作社、大户等各类新型经营主体的方式,获得分红收益。
责任单位:市农委(扶贫办)、市林园局、市畜牧水产局、市商务局、市供销社、市邮政管理局
四、强化就业扶贫政策落实
22.组织扶贫就业"春风行动",通过技能培训、介绍岗位、专项招聘等形式,确保有就业能力和愿望的贫困人口实现转移就业。
责任单位:市人社局;协同单位:市农委(扶贫办)
23.县(市)、乡镇拿出一定比例的公益性岗位,定向用于帮助贫困人口就地就业。
责任单位:各县(市)人民政府;协同单位:各乡镇人民政府
24.制定出台贫困家庭大学毕业生就业创业政策,帮助本地和在合肥就读的贫困家庭大学毕业生在合肥实现稳定就业创业。
责任单位:市人社局;协同单位:市教育局、市农委(扶贫办)
五、强化教育扶贫政策落实
25.深入推进教育扶贫八大专项行动,针对不同阶段学生实行分类资助,实现建档立卡贫困家庭学生从幼儿园到大学教育资助全程覆盖。
责任单位:市教育局;协同单位:市农委(扶贫办)
26.做好贫困家庭在校大学生的摸底工作,通过发放明白纸等方式,对贫困家庭和贫困大学生开展有针对性的政策宣传,简化资助补助政策申报程序,确保贫困家庭大学生资助全覆盖。
责任单位:市教育局;协同单位:市农委(扶贫办)
六、强化健康脱贫政策落实
27.在全面总结试点经验的基础上,做好与省“351”、“180”政策的有效衔接,进一步提高试点标准,探索扩大保障面,惠及更多贫困群体。
责任单位:市卫计委;协同单位:市农委(扶贫办)
28.加大“351”、“180”政策宣传、推进落实力度,加强农村慢性病、重大传染病防控,推动家庭签约医生服务落实,实现贫困人口有效医疗兜底保障,有效遏制因病致贫、因病返贫现象。
责任单位:市卫计委;协同单位:市农委(扶贫办)
七、强化金融扶贫政策落实
29.2017年5月底前,实现贫困户授信评级“全覆盖”,评级授信信息实现各金融机构共享。
责任单位:中国人民银行巢湖中心支行;协同单位:市金融办、市农委(扶贫办)
30.适当放宽贫困户贷款条件,采取户贷企用、分贷统还等模式,帮助贫困户参股各类新型农业经营主体,完成省下达的年度小额信贷计划任务。
责任单位:中国人民银行巢湖中心支行;协同单位:市金融办、市农委(扶贫办)
31.严格执行“两免”小额信贷省市县风险补偿金分担比例,2017年5月底前风险补偿金落实到位。
责任单位:县(市)财政局;协同单位:中国人民银行巢湖中心支行、市县(市)金融办
32.“两免”小额信贷贴息资金及时兑现到位。
责任单位:县(市)财政局;协同单位:中国人民银行巢湖中心支行、市财政局、市金融办
33.对经办金融机构给予支农再贷款、再贴现支持。
责任单位:中国人民银行巢湖中心支行;协同单位:市金融办、市农委(扶贫办)
八、强化兜底保障政策落实
34.对符合农村低保条件的建档立卡贫困户,按规定程序纳入低保范围。
责任单位:市民政局;协同单位:市农委(扶贫办)
35.对于符合扶贫条件的农村低保家庭,按规定程序纳入建档立卡范围。
责任单位:市农委(扶贫办);协同单位:市民政局
36.通过农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底。
责任单位:市民政局;协同单位:市农委(扶贫办)
37.切实解决贫困户的住房安全问题,对因缺少资金无力进行危房改造的贫困户,采取差异化的特惠措施,通过政府兜底、社会帮扶等方式,保障每个贫困户都有安全住房。
责任单位:市城乡建委;协同单位:市农委(扶贫办)
38.困难残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴保障到位,对符合条件的建档立卡贫困残疾人,按程序办理残疾人证件,跟进扶残助残政策。
责任单位:市残联;协同单位:市农委(扶贫办)
39.2017年9月底前实现“三无”特困农户光伏电站项目全覆盖。
责任单位:市农委(扶贫办);协同单位:市发改委、合肥供电公司
九、强化扶贫资金保障落实
40.落实专项资金、整合资金、存量资金支持脱贫攻坚投入要求,确保市、县两级财政扶贫资金全额保障到位。
责任单位:市财政局;协同单位:市农委(扶贫办)
41.充分发挥工会、工商联、团委、妇联等作用,2017年6月底前广泛开展“百企帮百村”、“青春助力脱贫攻坚”、“巾帼助力脱贫攻坚”、“区域扶贫协作帮扶等社会扶贫工程,撬动更多社会资本支持脱贫攻坚。
责任单位:市总工会、市工商联、团市委、市妇联、各区政府,市农委(扶贫办)
42.加强扶贫资金项目申报、审批、验收、变更管理,严格审计监督,严查扶贫资金违规违纪使用行为。
责任单位:市扶贫办、市审计局、市监察局;协同单位:市、县(市)财政局
43.落实扶贫资金直接到村到户要求,2017年6月底前扶贫资金全部安排到具体项目,跟进抽查扶贫项目实际效果,开展贫困户扶贫项目满意度测评。
责任单位:市农委(扶贫办)、市财政局、
十、强化督查考核机制落实
44.运用信息化手段,建立脱贫攻坚工作管理交流平台,将压力层层传递到县(市)、乡镇、村和每个包村单位、帮扶责任人、扶贫工作队员、扶贫专干。
责任单位:市农委(扶贫办)
45.建立扶贫微信群,重点宣传脱贫攻坚政策,交流帮扶工作心得,推广先进典型,留存帮扶动态,开展驻村帮扶工作在岗情况核查。
责任单位:市农委(扶贫办)、市委组织部
46.市里成立5个脱贫攻坚工作督查组。
责任单位:市农委(扶贫办)、市委组织部、市教育局、市卫计委、市金融办;协同单位:市纪委、市委督查室、市政府督查和目标办
47.各县(市)成立督查组。
责任单位:各县(市)委、人民政府
48.市脱贫攻坚工作督查组每个月15日、30日前后,开展到村到户的督查暗访,督查暗访结果向市委、市政府进行报告,向各县(市)进行通报。
责任单位:市农委(扶贫办)、市委组织部、市教育局、市卫计委、市金融办
49.每月选择1个县(市)召开1次现场观摩调度会议,通过相互观摩,交流经验、调度工作、促进整改,推进各项任务落实。
责任单位:市农委(扶贫办)、各县(市)政府;协同单位:市直相关单位
50.2017年8月,对全市脱贫攻坚工作落实情况进行全面督查。
责任单位:市农委(扶贫办)
51.把脱贫攻坚工作纳入市委年度综合考核,与书记抓党建工作相挂钩。
责任单位:市委组织部
52.全省脱贫攻坚工作成效考核被确定为好、较好的县(市)予以通报激励;确定为一般、差的县(市)以及工作不力、搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫的责任人员,严格按照省委关于脱贫攻坚的考核和纪律要求进行严肃问责。
责任单位:市委督查室、市政府督查和目标办、市委组织部、市纪委;协同单位:市农委(扶贫办)
53.深入学习宣传习近平总书记扶贫开发战略思想特别是视察安徽时关于扶贫的重要讲话精神,广泛宣传各级党委、政府脱贫攻坚政策措施。
责任单位:市委宣传部;协同单位:市农委(扶贫办)
54.充分发挥人大、政协、民主党派和群团组织在脱贫攻坚中的民主监督作用。
责任单位:市人大、市政协、各民主党派、市总工会、市工商联、市团委、市妇联
55.大力宣传脱贫攻坚过程中涌现出的先进典型。
责任单位:市委宣传部;协同单位:市农委(扶贫办)
56.引导贫困户树立主体意识和勤劳脱贫光荣的理念,激发贫困群众艰苦奋斗、脱贫致富的内生动力。
责任单位:市委宣传部;协同单位:市农委(扶贫办)
57.做好涉贫舆情处置反馈工作,切实提高舆论引导能力,营造坚决打赢脱贫攻坚战的舆论氛围。
责任单位:市委宣传部;协同单位:市农委(扶贫办)
 
 

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