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巢湖市人民政府2016年度政府信息公开工作报告

发布机构:巢湖市人民政府     发布时间:2017-01-17

    本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,综合市政府各部门、各直属机构和各乡镇人民政府、街道办事处的政府信息公开情况编制而成。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况及相关行政复议、诉讼情况,政府信息公开的收费及减免情况,政府信息公开工作机构、人员和经费情况,存在的主要问题和改进措施。本年度报告中使用数据统计期限为2016年1月1日至12月31日。如对本报告有任何疑问,请与市政务公开办公室联系(地址:巢湖市姥山路1号,电话:0551-82311965,邮编:238000)。
    一、概述
    2016年,在市委、市政府的坚强领导下,巢湖市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《合肥市政务公开办关于印发2016年全市政务公开工作要点的通知》(合公开办〔2016〕3号)、《合肥市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开重点工作任务分工的通知》(合政办秘〔2016〕80号)等文件精神,不断加强政府信息公开工作的领导,强化公开平台建设,创新公开方式,拓宽公开范围,全力推进政府信息公开工作扎实有序开展。 
    二、政务公开工作开展情况
  (一)切实加强领导,增强主动公开意识。2016年以来,为全面做好全市政府信息公开工作,我市坚持以“公开为常态、不公开为例外”为原则,围绕打造服务型政府,不断加强政府信息公开力度,加深政府信息公开程度,切实加强领导,增强主动公开意识,强化工作机构职能,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门人员抓落实”的工作体系,确保工作常态化,扎实推进政务公开工作。
  (二)开展目录升级调整,确保栏目更加规范完善。根据《安徽省人民政府办公厅关于实施政府信息公开目录内容基本规范和政府信息公开网络平台技术规范(2016年版)的通知》(皖政务办秘〔2016〕7号)要求,2016年9月底,合肥市政府办公厅按照新的目录规范在原有政务公开平台目录的基础上进行了整合和增加,重点规范新增了重点领域信息目录体系。巢湖市政府网站信息公开平台也按照要求与合肥市政务公开平台栏目实行统一,调整和完善了政府网站信息公开平台的一级目录、二级目录和三级目录,使栏目更加规范完整。
  (三)加大政务公开力度,提升全市政务公开水平。目前纳入我市政府信息公开平台考核的单位共65家,其中市直部门48家,乡镇(街道)17家。2016年1-12月,全市通过政府信息公开平台共计发布信息40789条, 其中主动公开40168条,占总数的98.48%;依申请公开471条,占总数的1.15%;不予公开信息150条,占总数的0.37%,有效提升了我市政府信息公开工作的全面性、时效性。
  (四)把握重点深化内容,推进重点领域信息公开。根据《转发合肥市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开重点工作任务分工的通知》(巢政办秘〔2016〕85号)要求,我市把民生领域、公共资源配置、公共服务、公共监管、财政资金、行政权力等作为公开重点,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,保障公民的知情权、参与权和监督权。
   1.进一步推进规范性文件公开。政务公开目录调整后,在原有“政策法规”栏目下增设了“规范性文件”子栏目,并进一步细化为“规范性文件发布”和“规范性文件立改废”两个三级子栏目,及时公开市政府(办公室)制定印发的规范性文件,深入推进规范性文件制定公开,做好规范性文件备案和清理结果公开。
   2.进一步推进决策公开和执行公开。实行重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的之外,在决策前积极通过“决策公开”目录向社会广泛征求意见,并推进意见收集和采纳情况公开。
   3.进一步推进行政权力运行公开。是及时发布了巢湖市本级政府权责清单目录(2016年本)。严格对应权责清单履行权力,持续推进权责清单动态调整,切实加强权责清单日常管理。同时,政务公开平台开设了专栏对各部门的行政权力和责任清单进行集中展示,方便公众查阅,全面了解我市的行政权力清单和责任清单、涉企收费清单、中介服务清单、清理与调整职权情况、行政职权事项办理结果等内容。二是进一步推进行政审批和行政处罚结果信息公开。自2015年12月1日起,我市在信息公开网增设行政审批和行政处罚“七天双公示”栏目以来,相关市直部门严格按照规定要求及时将作出的行政许可、行政处罚决定内容主动公开。2016年,为进一步提高行政执法透明度,增强行政执法公信力,推进法治政府建设,及时、准确公开执法信息,又下发了《关于全面推行行政处罚决定书公开工作的通知》(巢政办明电〔2016〕40号),严格要求各公开主体应当在作出行政处罚决定书后7个工作日内予以公开,充分保障社会公众知情权与监督权,逐步形成制度化、程序化、电子化的监督制约机制,增强行政执法公信力,为“法治巢湖”建设创造更加优良的法治环境。
   4.进一步推进财政资金、审计信息公开。由市财政局牵头,进一步深化全市财政资金信息公开。除涉密单位外,所有使用财政拨款的单位,均通过市政府信息公开网及时公开了本单位部门预决算、“三公”经费和专项资金等信息。另外,由审计局牵头负责,加强审计监督,及时发布审计年度计划、审计结果公告信息,并进一步做好审计整改情况信息公开,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。
   5.进一步推进公共资源配置信息公开。进一步做好土地征收、农村土地承包经营权流转、国有建设用地使用权出让、矿业权出让、国有土地上房屋征收与补偿、保障性住房、重大工程建设项目、工程招投标、政府采购和住房公积金管理等原有重点领域栏目信息公开内容。新增“棚户区改造”和“农村危房改造”栏目,补录完善棚户区改造政策及计划、改造进度结果和农村危房改造政策及计划、资金分配、改造结果等信息。
    6.进一步推进公共服务与民生信息公开。继续抓好完善价格与收费、教育信息、科技管理和项目、医疗卫生、社会保险、就业创业等栏目信息。同时加大推进新增的“税收优惠和减免政策”、“社会救助”、“脱贫攻坚”、“社会组织”和“户籍服务”栏目信息公开,接受社会监督,增强政府公信力。
    7.进一步推进公共监管信息公开。及时发布空气和水质量、饮用水源水质监测情况、建设项目环境影响评价、环境执法检查等相关环境指标信息;扎实做好安全生产、国有企业、食品药品安全等信息公开;重点推进完善新增的产品质量、旅游市场、知识产权等栏目信息,并分解到市场监督管理局、旅游局、科技局3个责任单位,督促其抓好落实随机抽查的事项清单和监管执法的信息公开。
    8.进一步推进政策解读信息公开。继续加大政策解读公开力度,积极转载国家、省、合肥市重大政策解读文件。同时,扎实做好本级政策解读信息公开。
    9.进一步推进人大代表建议和政协提案办理回复公开。认真做好建议提案办理与推进情况信息公开,及时、规范地公开市人大代表建议、政协提案办理工作注意事项、要求和建议提案答复等信息。2016年通过政府信息公开网公布人大代表建议办理回复结果4条,政协提案办理回复结果25条。
    三、依申请公开情况
    截至2016年12月31日,巢湖市共收到依申请公开信件7封,全部已办结。
    四、行政复议、行政诉讼情况
    2016年,巢湖市未收到涉及政府信息公开方面的行政复议和行政诉讼。
    五、政府信息公开的收费及减免情况
    2016年,全市各单位在提供信息时均未收费。
    六、监督保障情况
   (一)扎实做好信息公开网栏目维护专项整改活动。根据《合肥市政务公开领导小组办公室关于开展市政府信息公开网栏目维护专项整改活动的通知》文件要求,结合我市实际,下发了《巢湖市关于开展全市政府信息公开网栏目维护专项整改活动的通知》(巢公开办〔2016〕6号),针对全市政府信息公开网相关栏目存在的链接无效、错链、文字错误、信息更新不及时等问题进行严格梳理排查,积极整改到位,并将全市65家单位的信息公开整改落实情况集中公开在信息公开网“政府信息公开工作专题—主题活动”栏目,全面推进我市政务公开工作。
   (二)重视存在问题,推进信息公开到位。2016年以来,我市对省及合肥市日常监测的每期通报,都安排专人逐条梳理,并分配到各单位固定人员,及时整改,并将整改情况汇总按时上报省政府办公室或合肥市政务公开办。11月21日,合肥市对我市政务公开的重点领域栏目进行了监测,并下发了问题监测反馈表,针对此次监测,我市于11月24日及时下发了紧急通知,对涉及到的14家重点领域单位召开任务分解、整改落实会议,要求这些相关单位务必在规定时间内完成整改工作,并严格督促落实整改到位,有效提升了全市政务公开水平。
   (三)加强监测落实,实行常态化管理。目前,全市政务公开已纳入省、合肥市日常考核,并将自查监测反馈情况每月上报至合肥市政府办公厅。从2016年11月份开始,合肥市政务公开办针对全市政务公开后台,根据栏目更新频率设置了目录预警提醒,我市安排专人对政府信息公开网信息发布情况每日进行监测,严格按照政务公开普查文件要求,做到所设栏目的内容公开常态化、信息更新常态化,稳步推进全市政府信息公开工作。同时,对各单位政务公开平台预警提示的超时栏目做到及时督促提醒,每月对市直单位及乡镇、街道政务公开进行监测,实行月通报制度,发现问题及时联系告知,要求其整改到位,扎实做好政务公开工作。
   (四)抓好回应关切,认真做好回复监督工作。建立健全了政务舆情收集、研判、处置和回应机制,进一步规范全市舆情收集与回应工作,并及时在市政府信息公开网“回应关切”栏目发布群众较为关切的热点问题。同时,对群众通过政府网站“市长信箱”、“部门信箱”、“在线访谈”、“百姓畅言”等栏目的留言和发帖,按照规定要求及时给予督办回复,加强政府与公众的互动交流,认真做好回复监督工作。
    (五)抓好政府信息公开统计报送工作,形成常态化机制。根据《合肥市政府办公厅关于报送政府信息公开情况统计表的通知》要求,通过政务公开后台于每月5日前一键成表上月的依申请公开目录统计情况;每年的1、4、7、10月5日前填报上一季度政府信息公开统计数据。同时,也要求市直各部门、乡镇和街道按时上报依申请公开目录统计和政府信息公开统计数据,认真抓好落实全市信息公开数据填报工作,形成常态化机制。
    七、存在问题及下一步工作打算
    通过2016年以来的大力推进,我市政务公开整体水平得到了有效提升,政府信息公开工作也取得了一定成绩,但仍然存在着一些问题和不足,主要表现在信息公开时效性不强、公开内容不够全面、信息发布不够规范等问题。2017年,我市将紧紧围绕市委、市政府中心工作及公众期盼,坚持把公开透明作为政府信息公开工作的基本制度,以保障人民群众知情、参与和监督权为目标,深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《安徽省政府信息公开办法》等文件要求,统筹推进政府信息公开,加强信息发布、解读和回应工作,强化制度机制建设,不断增强政府信息公开实效,进一步提高政府公信力。
   (一)充实力量,加强督促整改工作。强化队伍的教育和管理,坚持不懈抓业务学习和培训,着力提升人员素质。进一步加大督促检查的力度,逐级开展督查活动,定期或不定期对全市各单位的政务公开工作进行监测,通报督查情况,督促落实整改任务,全面提升我市信息公开工作水平。
   (二)强化落实,进一步提升公开水平信息公开工作作为一项常态化的时效性工作,将严格按照政府信息公开相关文件要求,狠抓工作落实,做到信息公开数量充足,栏目齐全,更新及时,内容实用,特别是要加大对重点领域信息的公开力度,切实提高公开信息的质量和水平。
   (三)加强考核,落实完成各项任务。根据省、合肥市下发的政务公开文件制度要求,制定符合本市实际的相关文件,加强考核,定期通报,传递压力。在明确职责的基础上,对政务公开工作落实不到位的单位,以通报形式严肃批评,并限期整改。同时,对省、合肥市日常监测的反馈问题及时落实整改,并认真做好政务公开考核及检查的资料落实工作。

 

巢湖市政务公开办公室
二0一七年一月十七日

 


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